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佳县2019年经济社会发展展望:行稳致远再起航

2019-03-11 10:25:44 榆林日报 陈静仁 杜飞科 高欣华

  “今年我们要以脱贫攻坚统揽全局,紧紧围绕脱贫摘帽和实现‘三大目标’,坚定不移实施‘四大战略’,大力发展‘三大产业’,坚决打赢打好三大攻坚战,加快补齐民生短板,持续转变干部作风,奋力谱写新时代佳县追赶超越、高质量发展新篇章。”在不久前闭幕的佳县十八届五次人代会上,佳县政府工作报告这样描绘了2019年的发展蓝图。

  2019年佳县的目标是:生产总值增长9%左右;固定资产投资增长17%左右;地方财政收入增长8%左右;规上工业总产值增长10%左右;城乡居民人均可支配收入分别增长8.5%和8.8%左右;社会消费品零售总额增长10%左右。

光伏发电扶贫项目

光伏发电扶贫项目

  打赢脱贫摘帽攻坚战

  ——确保24村2693户5852人脱贫

  “把整县脱贫摘帽作为压倒一切的头等大事来抓,严格对照‘577’标准,精准落实‘八个一批’政策,构建长效脱贫致富机制,确保全县24村2693户5852人高质量实现脱贫”是佳县县委、县政府对全县人民的庄严承诺。

  今年,佳县计划投入资金4.13亿元,实施产业扶持项目10类1145个,着力发展红枣和畜牧、杂粮、中药材、乡村旅游“一主四优”产业,每镇(办、中心)至少打造一项主导产业、一个龙头企业、一个示范点,打造就业扶贫新引擎,力争形成村村有产业、户户有项目、产品有销路、增收有门路的扶贫产业格局。

  围绕水、电、路基本公共服务设施需求,计划投入资金1.05亿元,实施5大类306个项目,新建安全饮水工程152处、村组道路192公里、动力电28处,确保贫困村通水泥沥青路达到97%以上,全县自来水普及率不低于90%,电力入户率达到100%。不断完善“两房”建设,补齐危房改造短板,实施危房改造800户,完成所有农户住房鉴定挂牌工作,确保全县97%的农户住房安全有保障。

  同时,继续抓好返乡能人、致富带头人、贫困大学生等群体创业就业工程,鼓励发展农产品加工、休闲农业、乡村旅游、农村服务业等劳动密集型产业项目,建立佳县就业信息平台,从根本上实现培训一人、就业一人、脱贫一户的目标。

  此外,持续深化强化扶志扶智原动力,重点抓好贫困户全覆盖培训、正面典型评选、生产奖补、劳务补助、退出奖励、孝老敬老奖补“六大举措”,增强贫困群众内生动力和自我发展能力。充分利用国企合力团帮扶、高校帮扶、医疗帮扶资源,激励调动一切社会力量参与精准扶贫,构建“3+X”大扶贫格局。统筹落实好健康、教育、生态、兜底等脱贫措施,坚决做到脱贫工作过程扎实、结果真实、群众满意。

游春乐享采摘

游春乐享采摘

  着力培育发展新动能

  ——做强园区做优农业做大旅游

  今年,佳县将用好省级经开区政策优势和发展平台,突出抓好以榆佳经济技术开发区为龙头的现代工业。广佳“区中园”标准化厂房9月建成,扬杰电子产教融合园标准化实训车间年内建成投运,年底秦源45亿支PVC卫生防护手套、玉泉50万吨聚合氯化铝、佳辰大酒店建成运营,重点打造光伏材料、盐化工、LNG、装备制造四大产业集群,形成主业突出、特色鲜明、错位发展的产业格局,逐步融入榆林市高端能源化工产业集群,力争经开区全年实现工业总产值15亿元。实施园区管理体制和人事薪酬制度改革,推行手续代办制和“一站式”服务,完善配套设施。加快清理闲置土地,促进土地集约化利用,提升经开区综合承载能力。

谷子喜获丰收

谷子喜获丰收

  同时,通过品牌建设和市场营销倒逼基地建设,坚定不移做大做强红枣产业。持续推进沿黄老枣园低产改造,实施“强力降高塑形”丰产技术9万亩,建设沿黄6镇10万亩红枣基地核心示范区、5个红枣产业示范园,建好30万亩优质有机红枣生产基地。围绕建成国家级农业科技产业园,重点打造泥河沟千年古枣园和沿黄滩岸万亩枣林观光采摘园核心区,完成“葭州千年红枣”公共品牌注册,制定佳县红枣标准,建成红枣研究院、电商中心、标准化厂房和冷库,全面提升以红枣为主的农特产品生产、研发、加工、包装、销售水平。扶持壮大农产品精深加工业,不断完善县乡村各级物流配送体系。

百人唢呐 白进春摄

百人唢呐 白进春摄

  此外,以创建国家全域旅游示范县为主抓手,以打造沿黄生态旅游经济带为中轴线,做大做强白云山景区,持续打造以东方红文化园为龙头的红色文化旅游。争取和省内外知名旅游企业达成合作,做活做优赤牛坬、泥河沟、峪口、木头峪、荷叶坪等为主的乡村旅游。鼓励旅游区沿线农户创建农家小院,高标准新建星级农家乐50户,提升餐饮住宿服务水平,逐步构建村景交融、村景合一、处处是景、处处可游的特色全域旅游格局,让更多群众共享全域旅游发展成果。

  统筹推进城乡一体化

  ——做美县城做大集镇做好社区

  统筹城乡一体化协调发展是让不同区域群众过上同样幸福生活,实施乡村振兴战略是破解这一问题的关键。2019年,佳县将按照“做美县城、做大集镇、做好社区”的思路,进一步完善基础设施建设,力争全县城镇化率达到40%以上。

  该县计划年内通过省级园林县城、环保模范县城验收。推进佳芦镇省级旅游名镇建设,完善城市配套设施。启动葭州古城广场、集贸市场等项目前期工作,不断增强县城承载能力。推进生活垃圾分类投放、收集、运输和处置工作,使生活垃圾无害化处理率达到97.5%以上。

  在城乡一体化进程中,佳县将实施“绿色通道”工程,计划完成沿黄路等7个片区5000亩绿化,美化绿化贫困村20个。严格落实“河湖长制”,扎实推进11条河流“一河一策”治理,加大黄河流域生态治理,规范黄河河道采砂管理,力争启动佳芦河沿线污水分散式治理项目。计划全年治理水土流失面积74平方公里,完成坡耕地水土流失综合治理8000亩,筑牢城乡生态安全屏障。加大“散乱污”和机动车尾气污染防治力度,坚决淘汰高污染“黄标车”,力争全年县城良好空气天数达到285天以上。

多晶硅项目厂区

多晶硅项目厂区

  以项目建设增强发展牵引力

  ——加大招商全力引资优商重商

  今年,佳县将始终把项目建设作为推动经济发展的主抓手,坚持项目带动,狠抓重点项目建设和招商引资工作,优化提升营商环境,不断扩大有效投资,增强县域经济发展后劲。

  该县将深入开展“重点项目建设年”活动,严格落实“五个一”包抓机制和项目建设月调度制度,强力推进38个重点项目建设,按期完成30亿元的年度固投任务。不断加强对国家宏观政策、产业政策、投资政策的研究,找准与佳县发展紧密联系的契合点和共振点,研究出台一批推动发展的战略性举措,深度谋划一批事关全县发展后劲、优化产业结构、改善人民生活的重大项目。

  同时,打造项目策划、政策优惠、流程代办、园区承载、科技创新、专业人才六大招商服务平台,营造重商、亲商、爱商、尊商的浓厚氛围。紧盯行业领军企业,围绕多晶硅、盐化工、全域旅游等产业,开展小分队招商、智库招商、产业链招商,策划主办系列专题招商推介会,积极参加丝博会、农高会、煤博会等经贸活动,力争全年引进项目资金100亿元,实际到位资金15亿元。

网上纳税

网上纳税

  此外,持续推进“放管服”改革,努力打造“审批项目最少、行政效率最高、行政成本最低、行政过程最透明”的最优营商环境。推动政务服务中心(三期)项目建成投运,所有行政审批事项全部入驻,实现“大厅之外无审批”和“一站式服务”。深化“互联网+政务服务”,使政务服务事项网上办理率达到70%以上,推动“最多跑一次”改革落地生根。铁腕整治营商环境,坚决查处不作为、慢作为、乱作为等违法违规行为,严厉打击阻挠施工、强揽工程、敲诈勒索等违法行为。

为老人义诊

为老人义诊

  织牢民生保障网

  ——提高人民群众的获得感和满意度

  教育、医疗、就业等事关人民群众的获得感和满意度。2019年,佳县将坚持优先发展基础教育,巩固提升国家义务教育均衡发展县创建成果,扎实推进“双高双普”创建工作。全年计划新建和改扩建幼儿园3所,建成西关小学主体,切实消除城区学校大班额现象。采取外引和内培相结合的方式,切实提高广大教师业务能力,培养一批“好校长、好教师”,促进教育内涵式发展。

  持续提升医疗卫生水平。加快实施基层卫生能力提升三年计划,健全完善分级诊疗、现代医院管理、全民医保等制度,大力发展社会办医,力争县医院主体建成,县妇幼保健院建成投运。巩固广佳医疗协作关系,加强市一院、连云港市第一人民医院与佳县医院合作关系,引进知名专家、佳县籍退休医务工作者来佳诊疗,让广大群众不出县就能享受到优质的医疗资源。

  不断拓宽就业渠道。积极开发就业岗位,抓好就业信息服务,加强农民工、下岗失业人员和未就业大学生实用技能培训,做好与广陵区劳务培训、输出对接工作,全年计划完成技能培训120人、新增城镇就业人员1500人、城镇失业再就业600人、困难人员就业240人。同时,发放创业贷款1200万元,劳务输出5.9万人,实现劳务收入10.5亿元。

  促进社会保障扩面提标。完善城乡居民基本医疗保险和大病保险政策,健全社会救助体系;新建和维修农村社区服务中心10个、农村幸福院25个;金沙湾社区、店镇敬老院、坑镇敬老院、公益性公墓、光荣院和流浪未成年人救助保护中心建成投运;老年养护院主体建成,残病人抚养设施项目年内具备开工条件。(本版照片除署名外均为资料照片)

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